Données globales et régionales sur l'investissement direct étranger en Chine (RPC)

La Chine a commencé à attirer le capital étranger au début des années 1980. En 1992 commence une croissance rapide de l'investissement direct étranger (ci-dessous IDE) en Chine consécutif à l'endaka (appréciation du yen) japonaise et à une attitude plus réceptive des autorités chinoises sous Deng Xiaoping.

Observons et comparons les évolutions sur les périodes 1985 à 1991 et 1992 à 1998.

Incontestablement, les provinces occidentales (Shaanxi, Gansu, Ningxia, Qinghai, Chongqing, Sichuan, Guizhou, Yunnan, Tibet et Xinjiang) sont les grandes perdantes de cette décennie de massive absorption de capital étranger : leur part passe de 4,27% pendant la période 1985-1991 à 3,08% pendant la période 1992-1998.

Les déséquilibres dans la distribution du capital étranger contribuent à aggraver les disparités régionales, l'écart entre les régions riches de la frange côtière et les régions pauvres de la Chine du centre et de l'ouest se creuse : le rapport du PIB/habitant entre Shanghai et la province du Guizhou était de 1 à 14 en 2001. À tel point que les autorités ont lancé, en 2000, une campagne pour le développement de la Chine occidentale (xibu da kaifa).

Quelles sont les raisons de cette inégale distribution de l'IDE en Chine ?

Il est communément admis que la localisation des investissements est guidée par les différentiels des coûts. En conséquence, alors que le travail, les terrains, les frais augmentent dans les zones côtières, les investisseurs devraient progressivement relocaliser leurs investissements dans des zones moins chères de l'intérieur. Mais, de fait, ils ne le font pas en dehors de régions spécifiques comme le Hubei. Les facteurs de localisation habituellement évoqués (avantages comparatifs en termes de coûts, accès aux marchés étrangers, etc.) ainsi que les politiques de traitement préférentiel auraient donc un rôle partiel sur les localisations de l'IDE en Chine.

Il convient alors de s'intéresser aux facteurs institutionnels tels que les régimes de la propriété industrielle, le mode de fonctionnement bureaucratique. En fait, les principaux handicaps des provinces de l'intérieur, des provinces occidentales, tiendraient aux complexités et lourdeurs bureaucratiques, au demeurant très variables d'une province à l'autre. Par exemple, les délais pour obtenir une licence ou le droit d'utiliser une terre sont habituellement de 3 à 5 mois à Shanghai alors qu'ils peuvent prendre un an à l'ouest. On observe aussi une corrélation positive entre le niveau d'urbanisation, les grandes plates-formes logistiques et la pénétration d'IDE. L'IDE est un phénomène urbain. La faiblesse de l'urbanisation de la Chine centrale et occidentale peut donc être un facteur explicatif à la faible pénétration du capital étranger, sachant cependant que cause et effet sont étroitement imbriqués.

En conclusion, si l'IDE est distribué de manière fort inégale en Chine, ce n'est pas exclusivement dû aux avantages de localisation des provinces côtières mais, aussi, aux conséquences des choix politiques des autorités chinoises tant en matière de gouvernance que d'aménagement du territoire.

Source : Zhongguo tongji nianjian (ZGTJNJ), 2000

Investissement direct étranger et industrialisation

Alors que le capital étranger contribue dans une forte proportion à la production industrielle dans les régions côtières (plus de 60% dans le Guangdong, 40% à Hainan et à Shanghai, 33% dans le Fujian) il n'y contribue que très faiblement dans les régions centrales — à peine 3% dans le Shanxi, 4% dans le Hunan — et de manière négligeable dans les régions occidentales (Xinjiang, Qinghai et Gansu). La seule exception est le Sichuan, où la contribution des firmes sino-étrangères à la production industrielle totale a déjà franchi le seuil des 10%.

Là encore, les provinces côtières se distinguent du reste du pays, avec des niveaux de contribution des entreprises sino-étrangères à l'investissement industriel supérieur à 15%. La Chine centrale et occidentale demeure en deçà de ce seuil, l'Anhui, le Jiangxi, le Hunan constituant un "ventre mou", où l'IDE représente moins de 5% de l'investissement industriel. Au-delà de cette frontière, une seule exception, le Hubei (12%), qui témoigne de la récente pénétration de l'IDE à Wuhan : infrastructures portuaires et production manufacturière, dans l'automobile entre autres.

En termes sectoriels, on note que l'investissement étranger concerne surtout les productions de haut de gamme technologique : par exemple, il maîtrise 70% de l'industrie électronique et des télécommunications en Chine (2002).

Investissement direct étranger, exportations et insertion dans l'espace régional et mondial

En 1999, l'investissement étranger avait généré 47% des exportations chinoises contre 15% en 1990. La part de la Chine dans les exportations mondiales de produits manufacturés dépasse désormais 5% et elle devrait devenir en 2003 le troisième exportateur mondial de produits manufacturés, après avoir dépassé le Royaume-Uni en 2001, et la France en 2002. C'est encore peu rapporté au poids de sa population bien entendu mais le rythme de progression est conséquent.

Source : Zhongguo tongji nianjian, 2001

D'une manière plus générale, en 2002, l'IDE a produit 45% des exportations de la Chine.

Trois macro-régions ont une vocation et un lien particulier avec les autres dragons asiatiques : 1 - le golfe du Bohai (Dalian - Tianjin) qui entretient des liens forts avec la Corée et le Japon et qui est une région plutôt orientée vers le marché intérieur. 2 - le Yangzi (Yangtse ou Changjiang ou Fleuve bleu) et son delta (Shanghai, Hangzhou) dont les liens sont forts avec Taiwan, le Japon, les États-Unis. Sa vocation est mixte : marché intérieur et exportation. 3 - le Guangdong (delta de la rivière des Perles, voir annexe ci-dessous), étroitement lié à Taiwan, Hong Kong (Région autonome spéciale), reçoit d'abondants capitaux de la diaspora chinoise et a une vocation exportatrice très affirmée.

L'ensemble de ces dynamiques font de la façade maritime de la Chine un moteur essentiel de l'"aire de puissance" d'un "corridor économique" en Asie orientale (voir article)

Sauf mention particulière, ce qui précède résulte des travaux de François Gipouloux,(directeur de recherches au CNRS - Centre Chine, École des Hautes Études en Sciences Sociales) et de l'adaptation des sources suivantes :

• une présentation power-point,
• Determinants in Foreign Direct Investment's Uneven Distribution in China : A comparative Study of three Macro-regions–East Centre and West. Intervention à la 7ème conférence des études asiatiques - Institute of Asian Cultural Studies, International Christian University, Tokyo - 21-22 June 2003
• Intégration ou désintégration ? Les effets spatiaux de l'investissement direct étranger en Chine - Perspectives chinoises, n°46 - mars - avril 1998

Annexe :

Au-delà des risques, les cercles vertueux du développement régional extraverti ? L'exemple de la province du Guangdong

Les investissements directs étrangers dans la province du Guangdong (Canton, Shenzhen et villes du Delta)

La promotion des atouts logistiques de la province, la mise en valeur de l'expérience acquise des acteurs économiques provinciaux en vingt ans de collaboration avec les entreprises étrangères ou encore la montée en gamme de la production locale permettent cependant aux autorités d'envisager l'avenir sereinement. Ainsi, en annonçant un nouvel investissement de 300 millions d'USD à Canton pour y produire 300 000 véhicules/an destinés à l'exportation, Honda montre l'exemple et tire vers le haut l'IDE. Depuis l'été 2003, une nouvelle vague d'implantations de multinationales de renom semble se dessiner, ce qui constitue un point très encourageant pour le Guangdong.

Adaptation d'un document de la Mission Économique de Canton (© MINEFI – DREE/TRÉSOR). Disponible sur le site de la DREE : www.dree.org/chine/

Avec l'autorisation du Chef de la mission économique de Canton

Pour compléter, pour prolonger

• Laurent Carroué - Chine : de l'ouverture aux déséquilibres territoriaux - Alternatives économiques, n° 187 (12/2000)
• Sur Topic, le bulletin d'information en ligne proposé par le pôle d'expertise asiatique du groupe HEC :
  • Taiwan, déjà une province chinoise ?, mars 2003
  • Comment Taiwan investit la Chine, septembre 2001
  • Intégration régionale en Asie : quid novi ? , mai 2001www.hec.fr/hec/fr/groupe/dir_international/eurasia/publications/index.html
• La CNUCED (UNCTAD) compile des statistiques sur l'IDE :www.unctad.org/Templates/Page.asp?intItemID=1923&lang=1
• Le département sur l'investissement, la technologie et le développement des entreprises (Division on Investment, Technology and Enterprise Development - DITE) entretient le site du World Investment Directory online : statistiques détaillées sur l'IDE et les activités des sociétés transnationales (STN) dans un certain nombre de pays. Il publie le World Investment Report (WIR). Le WIR 2003 (Foreign Direct Investment - FDI - Policies for Development : National and International Perspectives) :http://r0.unctad.org/wir/index.htm
• The World Investment Report 2002, downloads section : http://r0.unctad.org/wir/contents/wir02_dl.htm
• Pour mettre en perspective l'IDE en Chine avec l'IDE en France, un dossier pédagogique (davantage orienté sciences économiques) proposé par l'INSEE sur Éducnet :www.educnet.education.fr/insee/invest/
• Voir aussi la partie "ressources" du dossier

François Gipouloux, (directeur de recherches au CNRS - Centre Chine, École des Hautes Études en Sciences Sociales)

Première mise en ligne le 19 décembre 2003

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Mise à jour :   01-10-2003

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