Les religions dans les banlieues : territoires et sociétés en mutation

Depuis le début du XXe siècle, la place des religions dans l’espace français a été affectée par cinq faits majeurs : le vote des lois relatives à la séparation des Églises et de l’État et à l’exercice public des cultes entre 1905 et 1907, la croissance de la diversité religieuse avec l’accueil successif de plusieurs vagues migratoires, l’urbanisation des périphéries des villes pour répondre à l’urgence démographique, les recompositions des religions traditionnelles avec le déclin des pratiques, et plus récemment, l'intensification des réseaux avec la croissance exponentielle des sites en ligne qui provoquent un repositionnement des acteurs locaux, qu'ils soient politiques, sociaux ou religieux.
Après 1945, les adeptes de l’islam, du judaïsme et du bouddhisme ont fortement augmenté, notamment dans les banlieues des grandes villes, dans un contexte hexagonal d’émancipation individuelle et de déchristianisation. L'observation montre que l’implantation de ces religions résulte largement des conditions socio-économiques de l’immigration et que leur pouvoir d’attraction dépend de la présence locale d’un centre communautaire, sinon de la puissance des liens construits sur une mémoire partagée. En termes spatiaux, il est clair que les vieux quartiers ouvriers des villes et les grands ensembles d’habitat social ont joué un rôle primordial, mais non exclusif, dans l’accueil de ces formes d’expression religieuse.
Pour les catholiques, les banlieues en croissance ont été considérées dès les années 1930 comme de véritables « terres de mission », ce qu'elles sont devenues ensuite pour les musulmans et les évangéliques. Le phénomène de "réveil", récurrent dans le protestantisme dès le XVIIe siècle, aurait touché tout spécialement les quartiers sensibles des agglomérations françaises et les populations modestes. Mais aujourd'hui, les ménages issus de l'immigration, loin d'abandonner leurs pratiques, semblent au contraire les renforcer soit comme stratégie d'intégration (c'est-à-dire comme passerelle vers le pays d'accueil) quand ils appartiennent à la religion catholique majoritaire, soit au nom du respect de l'identité d'origine et de la tradition nourricière.

Pour le fait religieux aussi, les banlieues apparaissent comme un laboratoire des relations entre le social et le spatial, entre l'espace et les processus sociaux. Pour appréhender ces relations, il nous a semblé utile, dans un premier temps, de faire le point sur les sources disponibles en France dans l’approche des religions en soulignant les principaux écueils à éviter dès lors que l’on mène une recherche sur le sujet. En second lieu, nous nous focaliserons sur le la diversité du fait religieux, sur la question du dénombrement des édifices religieux et sur les défis que pose la pluralité des appartenances, en nous appuyant plus particulièrement sur la banlieue parisienne. Nous centrerons notre propos sur deux terrains : le département de Seine-Saint-Denis et la communauté d'agglomération Val de France située au sud-est du Val d'Oise. La répartition des lieux de culte et des communautés qui s'y sont développées, la modification des quartiers qui en résulte et les questions qu’elles peuvent poser à la vie locale seront mises en avant à partir de quelques exemples.
 

1. Les difficultés de l'approche méthodologique

1.1.  Les conditions de la recherche

Pour mémoire, la religion relève du domaine privé dans un État laïque comme la France et l’appartenance religieuse n’apparaît plus dans les statistiques nationales depuis 1872. De plus, les registres de population par commune [1], fortement discrédités en France dès 1815, sont interdits depuis 1944. Par conséquent, la plupart des sources disponibles pour saisir le nombre des adeptes, la localisation et l’intensité des phénomènes religieux sont sujettes à caution. Outre les dénombrements (souvent incomplets) des édifices issus de l'Observatoire du patrimoine religieux fondé en 2006, il s’agit de sources ministérielles confidentielles qui ne sont pas relayées par les préfectures ni par le Bureau des cultes, de sources communautaires inégalement fiables dans la mesure où elles ont tendance à exagérer le nombre de leurs adhérents pour des raisons militantes, et enfin de sources statistiques annexes : données annuelles des églises sur les sacrements, études des organismes sociaux sur la répartition des étrangers, résultats de recensements et d’enquêtes menés par les grands instituts nationaux, sondages effectués à partir d’échantillons représentatifs.

On soulignera en second lieu que les conditions de la recherche sur les phénomènes religieux ont profondément changé depuis une vingtaine d’années avec la prolifération des sites et des réseaux sociaux (Twitter, Facebook, YouTube notamment), mais ces derniers sont devenus si nombreux qu'il devient difficile de démêler le vrai du faux. Chaque grande religion possède un portail web qui constitue une porte d'entrée pour accéder facilement à un éventail de ressources : sites divers, pages web, forums de discussion, adresses mail, publications, moteurs de recherche, etc. Les sites église.catholique.fr, protestants.org, judaica.net, akadem.org (pour le campus numérique juif), islamenfrance.fr et al-islam.com (site du ministère des Affaires religieuses de l'Arabie saoudite), bouddhisme-france.org et chretiens.info (pour les évangéliques et pentecôtistes) sont parmi les plus connus en France. Rappelons pour mémoire qu'un an avant son départ, en janvier 2013, le pape Benoît XVI avait proposé comme thème pour la 47ème Journée mondiale des Communications sociales "Réseaux sociaux : portes de vérité et de foi ; nouveaux espaces pour l'évangélisation" [2].

Les services de l’État eux-mêmes ont parfois tendance à se décharger sur ces sites de leur mission de communication. Alors qu’en 2003, nous avions pu obtenir du Bureau des cultes des informations portant sur la fréquentation des lieux de prière musulmans sur l’ensemble du territoire, leur adresse et leur affiliation, cela n’a pas été possible en 2015, car ces informations sont « classifiées » c’est-à-dire inaccessibles sans autorisation spéciale du ministre de l’Intérieur.
De plus, force est de constater que la suppression des Renseignements Généraux en 2008 et le cloisonnement des services ont été préjudiciables non seulement à la connaissance du terrain, mais aussi à la recherche. Toutefois cette culture de proximité semble se reconstruire avec l'instauration récente de la Direction centrale de la sécurité intérieure (DCRI) qui bénéficie d'importants moyens techniques et humains.

Si les données des Églises chrétiennes sur les pratiques sacramentelles et les effectifs de prêtres ou de pasteurs sont d’un intérêt secondaire, les enquêtes plus sociologiques menées par divers instituts de sondage comme la SOFRES ou l’IFOP (en 1952, en 1989, en 1994, en 2001, en 2011 notamment) sont éclairantes. Elles permettent de suivre cinq indicateurs principaux : l'appartenance à une religion, la pratique cultuelle, la fréquence de la prière, la croyance en Dieu et la croyance en une vie après la mort. Par ailleurs, l’INSEE et l'INED donnent des informations à partir d'études ponctuelles comme celles qui ont été réalisées en 1996 sur l'état de la pratique religieuse en France et en 2008 sur l'influence de la pratique religieuse sur les comportements familiaux. Il est possible aussi de se référer aussi à l'enquête sur les "valeurs" des Européens, menée dans tous les États de l’Union européenne [3]. Cette enquête permet de suivre 21 variables identiques touchant aux valeurs sociétales : travail, famille, relations sociales, morale, religion et politique en 1981, 1990, 1999 et 2008.

Sur le fond cependant, il est impossible d'avoir une vision exhaustive des appartenances et des comportements religieux sur un territoire donné à un instant t, tant ils sont multiformes, volatiles et changeants. Le danger serait évidemment d'ancrer définitivement dans l'espace des comportements qui sont en constante évolution, d'autant qu'il est déjà malaisé de différencier les pratiques purement rituelles (baptême, mariage, enterrement religieux par exemple) des croyances authentiques. Il serait aussi très hasardeux de s’enfermer dans un culturalisme primaire en glissant sans précaution méthodologique de classements ethniques à des catégorisations religieuses définitives. L’amalgame récurrent qui conduit à identifier musulman, arabe et intégriste est significatif à cet égard. Proposer un tableau rigide de l'inscription spatiale des lieux de culte serait également problématique, alors qu'une partie d'entre eux sont nomades (ceux qui se disent évangéliques, par exemple), sinon en construction ou en restructuration - quand ils ne sont pas purement et simplement en situation d'abandon.

1.2. Les difficultés à définir et à classer les lieux de culte 

Les notions même de « culte » et de « lieu de culte » qui apparaissent dans le cadre législatif doivent être interrogées. D’après le ministère de l’Intérieur, tout culte - pour être enregistré juridiquement et bénéficier des avantages de la loi de 1905 - doit avoir des lieux d’usage clairement répertoriés, des officiants définis, un organe représentatif et une capacité à recevoir des dons et des legs, cette capacité étant entérinée par l’administration si le statut associatif est jugé conforme. De plus, la liberté des individus doit être respectée, avec le droit pour chacun de s’affilier ou de se désaffilier sans subir la moindre contrainte, ce qui exclut a priori les sectes.

Les lieux de culte sont classés, comme tous les établissements recevant du public, selon leur surface et leur capacité d’accueil (moins de 250 fidèles, entre 250 et 500, de 500 à 1000, plus de 1000, etc). Une capacité élevée n’implique pas nécessairement une forte visibilité : de grands entrepôts situés en fond de cour peuvent être invisibles, ce qui est souvent le cas en banlieue. Les lieux accueillant moins de 20 fidèles, recensés dans les foyers de migrants avant que la réglementation ne les interdise, ne sont pas soumis à la réglementation des ERP (établissements recevant du public) contrôlés à Paris par la préfecture de police.

La nature des fonctions qui leur sont assignées influe aussi sur leur désignation et leur classement. Par exemple, la Charte du culte musulman de 1994 précise que le titre de mosquée sera donné seulement aux établissements qui rassemblent quatre fonctions principales : une fonction religieuse (accomplissement du rite et transmission du dogme), une fonction culturelle (diffusion et visibilité de la culture musulmane), une fonction intellectuelle (enseignement du Coran et interprétation des textes) et une fonction sociale représentée par la solidarité communautaire. La salle de prière n'est don pas considérée comme une mosquée dans la mesure où elle ne prend en charge que la célébration de la prière. C'est ainsi que la région parisienne ne comptait en 1999 que trois grandes mosquées identifiées par un minaret très visible, celles de Paris, de Mantes-la-Jolie et d’Évry. Depuis cette date, plusieurs autres mosquées avec des minarets de taille plus réduite ont été construites.

Matériellement, il est évident que les religions qui s’installent en France se trouvent en position d’infériorité par rapport aux religions anciennement enracinées (catholiques, juives et protestantes) qui disposent d’un patrimoine monumental dont l'entretien relève du financement public dans la mesure où il existait avant la loi de 1905. D'un point de vue juridique, il existe néanmoins trois procédures permettant d’aider à la construction de lieux de culte après 1905 [4]. La première, négociée dans les années 1930 par le cardinal Verdier pour les Chantiers du Cardinal [5], autorise les municipalités à mettre un terrain à disposition des associations qui désirent bâtir un édifice religieux. La formule du bail emphytéotique, utilisée aujourd'hui encore, permet de fixer le loyer à un niveau symbolique. La seconde procédure, selon l’article 11 de la loi de finances du 27 juillet 1961, permet aux départements et aux communes de garantir les emprunts contractés pour financer la construction d’édifices répondant à des besoins collectifs de caractère religieux dans les agglomérations en extension. Enfin, les communes peuvent subventionner directement des projets associatifs mixtes, comportant à la fois un lieu de culte et des locaux à usage collectif (à destination culturelle ou sociale par exemple), ce qui a été le cas de la ville d'Évry qui a participé avec l'État et la Région Île-de-France au financement du musée d'Art sacré associé à la nouvelle cathédrale.

Pour compléter :

Ressources bibliographiques

Bibliographie de référence

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• Endelstein L., Fath S., Mathieu S. (dir.), 2010, Dieu change en ville. Religion, espace, immigration, L'Harmattan, 220 p
• Guillon M., 1989, Banlieue et concentration des étrangers : l’exemple de l’Ile-de-France, in Banlieues, immigration, gestion urbaine (dir. N. Boumaza), Grenoble, Université J. Fourier, p 199-225
• Hervieu-Léger D., 1999, Le Pèlerin et le Converti : la religion en mouvement, Paris, Flammarion, 255 p
• Kepel G., 1987, Les banlieues de l'islam, naissance d'une religion en France, Seuil, 423 p
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• Tuan Yi Fu, 1976, « Humanistic Geography », Annals of the Association of the American Geographers, Vol. 66. N°2, p. 266-276
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Bibliographie générale

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• Yacoub J., 1994, « La diaspora assyro-chaldéenne », L’Espace géographique, n°12, p 55-67.
   

Atlas, annuaires, rapports et mémoires

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• Annuaire du Consistoire central israélite de France, 2002, Paris
• Annuaire des mosquées de France, 2013, Paris, Association La Boussole
• Atlas des religions, Croyances, pratiques et territoires, 2002, Dumortier B., Paris, Autrement
• Atlas de France, Société et Culture, Pratiques religieuses (Chapitre 7),  1997, Paris, Reclus, La Documentation française
• Atlas de l'islam, lieux, pratiques et idéologie, 2014, Dupont A.L., Paris, Autrement
• Benveniste A., 1997, Ségrégation et renouveau religieux. Sarcelles-Lochères et la Muette à Garges-lès-Gonesse, Rapport de recherche, Plan Construction et Architecture, Paris.
• El Karaoui H., 2016, Un islam français est possible, Institut Montaigne, 133 p.
• Haut Conseil à l’Intégration, 2000, L’Islam dans la République, Rapport du Haut Conseil, Paris.
• INED, 2008, La pratique religieuse influence-t-elle les comportements familiaux ?, Population et Sociétés, n°447, juillet 2008.
• Maurey H., 2015, Les collectivités territoriales et le financement des lieux de culte, Assemblée nationale, rapport n° 345, déposé le 17 mars 2015.
• Ministère de l'Intérieur, 3 août 2016, Guide pratique pour la gestion et la construction des lieux de culte.
• Ordo administratif, Diocèses de Paris, Créteil, Nanterre, Saint-Denis, Secrétariat administratif de l’Archevêché de Paris.
• Résultats de l'enquête sur les valeurs des Français, 2008 (en .pdf, sur le site de l'IEP de Grenoble).

Ressources webographiques

• Observatoire du patrimoine religieux, en particulier l’inventaire
• Ministère de la Culture, base Mérimée
• European Values Study : enquête sur les "valeurs" des Européens, réalisée en 1981, 1990, 1999 et 2008, dans tous les États de l’Union européenne. Site en anglais.
• L'Eglise catholique en France et en chiffres, sur le site de la Conférence des Evêques de France.
• La Fédération protestante de France
• Le Conseil national des églises évangéliques de France (CNEF)
• Chrétiens.info, site des évangéliques et pentecôtistes
• Islam en France
• L'Union bouddhiste de France avec l'annuaire des centres
• Ville de Sarcelles, liste des associations cultuelles
   

Hervé VIEILLARD-BARON,
professeur émérite à l’Université Paris Ouest Nanterre-La Défense, chercheur au LAVUE, UMR CNRS 7218

 

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pour Géoconfluences, le 19 octobre 2016