NB. Le contenu de cet article est obsolète. Il donne des informations disponibles au moment de sa publication en 2007. >>> Pour des informations à jour, lire : Pascal Orcier, « Quels élargissements futurs pour l'Union européenne ? », Géoconfluences, août 2022 et Pascal Orcier, 2013-2022, « L'Europe entre associations, alliances et partenariats. L'état de l'Union européenne, de la zone euro, de l'espace Schengen et de l'Otan », Géoconfluences.

Albanie (AL) / Allemagne (DE) / Andorre (AD) / Autriche (AT) / Belarus (BY) / Belgique (BE) / Bosnie-Herzégovine (BA) / Bulgarie (BG) / Chypre (CY) / Croatie (HR) / Danemark (DK) / Espagne (ES) / Estonie (EE) / Faroe (FO) / Finlande (FI) /France (FR) / Gibraltar (GI) / Grande-Bretagne (UK, GB) / Grèce (GR) / Hongrie (HU) Irlande (IE) /Islande (IS) /Italie (IT) / Lettonie (LT) /Lituanie (LV) /Liechtenstein (LI) /Luxembourg (LU) / Macédoine (MK) / Malte (MT) / Moldavie (MD) / Monaco (MC) / Montenegro (ME) / Norvège (NO) / Pays-Bas (NL) / Pologne (PO) / Portugal (PT) / République Tchèque (CZ) / Roumanie (RO) / San-Marino (SM) / Slovaquie (SK) / Slovénie (SI) / Suède (SE) / Suisse (CH) / Russie (RU) / Ukraine (UA) / Yougoslavie (République Fédérale de) (YU)

Aux termes de l'Article 49 du Traité sur l'Union européenne, "Tout État européen qui respecte les principes de la liberté, de la démocratie, du respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales, ainsi que l'état de droit, principes qui sont communs aux États membres, peut demander à devenir membre de l'Union" (Article 6.1 TEU). Depuis le Conseil européen de Copenhague de 1993, trois critères doivent être réunis pour qu'un pays puisse adhérer à l'UE : maintenir des institutions stables, avoir une économie de marché ouverte et concurrentielle et souscrire aux objectifs de l'Union politique, économique et monétaire.

L'UE propose aux pays candidats (actuels et potentiels) une aide financière spécifiquement ciblée afin de soutenir leurs efforts de réformes politiques, économiques et institutionnelles. Un instrument d'aide de préadhésion (IAP), entré en vigueur le 1er janvier 2007, rassemble en un seul outil ciblé tous les mécanismes de soutien à la préadhésion.

La situation en 2007

Les négociations d'adhésion avec la Croatie et la Turquie ont été officiellement engagées en 2005 et la même année, le Conseil européen a octroyé aussi le statut de pays candidat à la Macédoine.

• La Croatie devait adhérer en 2007. Cette perspective a été retardée du fait d'une coopération jugée insuffisante avec le Tribunal pénal international sur l'ex-Yougoslavie.
• La Turquie, pays associé à l'UE depuis 1963, a formulé une demande d'adhésion en 1987 pour être officiellement reconnue candidate à l'adhésion le 10 décembre 1999 au Sommet européen d'Helsinki.
• Les négociations avec la Macédoine pourraient aller plus vite qu'avec la Turquie.

La plupart des autres pays des Balkans auraient vocation à être candidats.

Cinq pays sont considérés par la Commission comme des candidats potentiels : l'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo, la Serbie et le Monténégro.

La Suisse, la Norvège et l'Islande ne sont pas membres de l'Union européenne bien qu'ils répondent à l'essentiel des critères de Copenhague. La Norvège a refusé par deux fois d'adhérer à l'issue de référendums, en 1972 et en 1994. La Suisse a aussi rejeté cette perspective en 1992 et en 2001 où un référendum d'initiative populaire a rejeté l'idée d'une réouverture rapide des négociations.

Les économies des ces trois pays sont cependant fortement intégrées à celle de l'Union. De nombreuses conventions bilatérales unissent la Suisse et l'UE assurant une intégration économique poussée malgré certains thèmes de litige et divergences : la question du secret bancaire suisse, les politiques agricoles et environnementales. L'adhésion de la Suisse à l'espace Schengen a été acquise en 2005 et deviendra effective en 2008.

La Norvège et l'Islande sont aussi très liées à l'UE et sont membres de l'espace Schengen. Reste un thème majeur de litige avec l'UE : la gestion des ressources halieutiques.

Voir :

• Le site de la Commission européenne : http://ec.europa.eu/enlargement/index_fr.htm
• Toute l'Europe, Au fil du temps : www.touteleurope.fr/fr/union-europeenne/ue-au-fil-du-temps.html
• Un dossier de La documentation française :www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/elargissement-union-europeenne/index.shtml

Le glissement vers l'Est

Ce glissement général vers le Nord-Est, à la faveur des élargissements successifs, a différentes conséquences parmi lesquelles :

• des modifications géopolitiques globales : frontière repoussée, nouveaux voisinages (Russie, États balkaniques, mer Noire), nouveaux jeux d'acteurs et nouveaux rapports de force,
• de nouvelles composantes culturelles : linguistiques, religieuses, etc.,
• des enjeux territoriaux : place, dans l'Union en évolution, des régions occidentales, et plus particulièrement atlantiques ; enjeux des transports transeuropéens dans un marché unique élargi.

Mise à jour :   16-03-2007

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